浦东新区高桥镇:疏堵结合拆除违建变身公共空间

  据《青年报》报道,高桥镇凌桥社区位于浦东新区北部,于2000年“撤二建一”并入高桥镇。近年来,随着各种市政项目的不断推进,不少村民动迁到了街镇,成为居民。如何让这些走出农田的居民安居乐业?高桥镇的做法是:成立凌桥社区党委,该拆的拆,该建的建,“疏堵结合”。

  “我为了搞这个看护点,投进去19万,光这个楼梯就要2万块!”今年4月,记者来到当地一处看护点。一个阴暗的小“教室”里,聚集着20多个小朋友。“园长”一边吃着手里的花生米,一边指着旁边锈迹斑斑的铁扶梯,向镇城市运行管理办公室负责人“讨价还价”要补偿。

  “像这样的学前儿童看护点,全镇共有13个。我们已经告知了看护点办学者、家长和房东,今年全部要取缔。”该城运办负责人告诉青年报记者,届时,家长符合“双证”条件的小朋友可以分流到民办三级幼儿园。

  虽然与上海自贸区外高桥保税区近在咫尺,但凌桥社区依然有村。在浦东新区“4+11+X”环境整治项目中,该社区的龙叶村区域是其中“11”个点位之一。整个整治区域位于江东路主干道两侧,紧靠外环线平方米的建筑,其中17878.54余平方米系违法建筑。

  “五违”指的是:违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住。为了整治“五违”乱象,高桥镇专门成立了由镇党委书记、镇长挂帅的“五违”整治工作领导小组,城运办、稳定办、城管、公安、市场监督所、消防、安监等部门组成工作组,推进工作。

  据悉,在新区“三违”办的指导下,龙叶村的环境综合整治工作按既定的方案全力推进。目前,已将村里所有违法违建全部拆除。拆违后,这些地块都将变成公共绿地或者公共停车场,“还绿”、“还空间”给百姓。

  杨高路航津路口,原来黑车猖獗。居民现在发现:黑车少了。一块写着“电子警察监控区域”的信息牌,时刻提醒着“黑车”司机:切莫乱入。然而,光堵不行,黑车有市场,说明老百姓有需求。多年来,凌桥社区只有一条公交611路,远远不能满足方圆17.3平方公里居民的需求。为此,镇里“疏堵结合”,从路线规划到站点设置,广泛地征求了居民的意见,由镇里每年补贴给公交公司经费,专门增设了一条浦东1116路环线,接送居民往返地铁站,解决“最后一公里”问题。

  同样,取缔非法办学的同时,镇里又在凌桥社区增加了一所一级幼儿园的分部,确保符合条件的小朋友就近入学。

  凌桥社区常住人口5.95万人。高桥镇自去年8月开始筹建凌桥社区,并于今年4月9日挂牌成立凌桥社区党委。凌桥社区第一届委员会也于今年10月正式选举产生,凌桥社区“两委一中心”组织架构正式成立。而凌桥社区党委也是上海第一批社区党委。

  采访当天,凌桥社区党委负责人徐辉正在召集社区内6个居委会的党总支书记在开会。凌桥社区的职能是“协调、服务、管理、建议、监督”,其工作重点是推进社区共治与自治,因此,平时少不了要靠居委会。

  “凌桥区域内人口呈现‘五多’现象:动迁居民多,老年人口多,文化程度不高的多,收入处于偏低水平的多,外来租户多。农民进镇普遍表现出归属感和参与率低,他们对于共同拥有和分享的生活空间认知度不强,对于社区的归属感也比较弱,普遍缺乏参与社区管理和服务的热情和积极性。”徐辉告诉记者。

  对此,高桥镇党委、政府为凌桥社区建设投入大量资金,不断将相关服务资源配置到位。2015年12月社区文化教育活动中心凌桥分中心投入使用,图书阅览室、书画创作展示室、声乐教室、舞蹈房等为凌桥社区居民提供了丰富多彩的公共文化活动平台;2016年1月,高桥镇社区事务受理中心凌桥分中心成立并投入运营,有效为居民办理社区事务节省时间和距离。

  2016年还将完成凌桥新社区养护院建设并投入使用;凌桥社区卫生服务中心将新建;将引入青客公租新模式,有效治理群租现象;凌桥社区扩大块的商业网点的综合布局也正同步推进中。

  “我们凌桥社区党委与海警支队、医院、居委等单位结对共建,定期举办‘相约20日携手志愿行’凌桥社区志愿者便民服务活动。我们已经招募了一批有一技之长的志愿者,成立便民服务队并丰富其内容。4月20日开始,每月深入居委开展服务并使之固化。”徐辉介绍说,凌桥新社区农民的“居民化”转换需要一个过程,从散居到群居,思想观念、生活方式、文明行为均有待于进一步提升。

  为此,社区党委将与高桥镇社区文化(体育)教育中心党支部签约,提供专业师资,为居委度身培育文体团队并形成“一居一特色”,帮助并指导市民学校开展如阳台绿化、健康美食、养生保健、文明礼仪等寓教于乐的培训活动。

  此外,凌桥地区居民缺少健身体育场所,社区党委便与凌桥中学、小学进行结对共建,在课余时间将操场等部分场所向社区居民开放。此外,凌桥社区还将与镇妇联团委结对,依托文教活动分中心场所,在凌桥社区设暑期班分教室。

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